在全市移風(fēng)易俗工作暨“一約四會”專題研討會上的交流發(fā)言 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：農(nóng)村“一約四會”是指村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。</p>
2022年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市文明辦、市民政廳聯(lián)合評選推介了全市農(nóng)村“一約四會”兩批60個優(yōu)秀典型案例。
這些優(yōu)秀案例在移風(fēng)易俗、環(huán)境整治、項目推進(jìn)等方面取得了治理實效。
“一約四會”是黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新實踐。
進(jìn)一步回答好這個“必答題”，就需要進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮“一約四會”的治理潛能，在共同締造理念的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮“一約四會”在提升基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化中的牽引作用，推動基層治理提檔升級。
下面，我談幾點想法，與同志們共同交流。
一、以“一約四會”培育基層治理新生力量“四會”組織的建立顯著增強(qiáng)了基層治理力量，豐富了基層治理主體，拓展了村“兩委”以外的治理力量。
在實踐中，“四會”主要吸納“五老”人員和鄉(xiāng)村能人，包括老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等。
這些人有威望、有經(jīng)驗、有文化，能夠提升“四會”的權(quán)威，便于工作的開展。
“一約四會”充分挖掘了鄉(xiāng)村治理力量，但在培育鄉(xiāng)村治理后備力量上作用發(fā)揮還不足，“四會”人員存在老齡化的傾向。
下一步，可建立老中青相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)，把一些在村的年輕大學(xué)生、年輕退伍軍人等吸納進(jìn)“四會”組織進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，將“四會”組織作為挖掘人才的重要渠道和培養(yǎng)人才的重要陣地。
如此，一方面既能發(fā)揮“五老人員”的權(quán)威優(yōu)勢，讓“四會”有權(quán)威、說話有人聽，另一方面又能發(fā)揮年輕人思想活躍、精力旺盛的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
通過“五老人員”的“傳幫帶”作用，切實從長遠(yuǎn)解決基層治理面臨的人才不足的困境。
二、以“一約四會”完善基層志愿服務(wù)體系近年來，基層公共服務(wù)水平不斷完善，但從實踐來看，基層公共服務(wù)還難以滿足人民群眾個體化、細(xì)碎化的生活需求。
如老人的理發(fā)吃飯、失能失智人員的照料等群眾需求，需要通過志愿服務(wù)來滿足。
“一約四會”需要通過發(fā)展和延伸居民服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感，獲得持久的支持和信任。
部分地區(qū)在“一約四會”實踐中開展了志愿服務(wù)，滿足了老百姓的一些需要，如有些地方注重發(fā)揮公益愛心團(tuán)體的作用，有些地方建立了愛心食堂，還有些地方創(chuàng)新“群眾點單、志愿者接單”模式等，但完備的志愿服務(wù)體系尚未普遍建立。
為此，“四會”組織和村“兩委”組織體系在組織網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)的同時，還要將服務(wù)功能也聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)。
一方面拓展“四會”組織的志愿服務(wù)功能，另一方面依托“四會”組織孵化和帶動成立各類志愿服務(wù)組織，積極探索構(gòu)建基層完備的志愿服務(wù)體系，把志愿服務(wù)延伸到基層每一個角落，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
三、以“一約四會”涵養(yǎng)基層治理文化推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化，必須有相應(yīng)的治理文化作為支撐。
健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，就必須涵養(yǎng)基層的自治文化、法治文化、德治文化。
“一約四會”拓展了基層的自治空間，是全過程人民民主在基層的生動實踐，有效激發(fā)了廣大群眾參與公共事務(wù)的熱情，把過去的“干部干、群眾看”扭轉(zhuǎn)為“干部群眾一起干”。
整體來看，“一約四會”密切了黨群關(guān)系，也增強(qiáng)了群眾的主人翁意識和自治意識。
下一步需在涵養(yǎng)法治文化和德治文化上“做文章”。
堅持以法治為保障，加強(qiáng)普法教育，堅持講法用法，大力培
