關(guān)于規(guī)范康復(fù)理療市場(chǎng)主體的工作建議 關(guān)于規(guī)范康復(fù)理療市場(chǎng)主體的工作建議近年來，隨著我國(guó)老齡化人口的逐漸增多和人民群眾保健養(yǎng)身意識(shí)的提高，康復(fù)理療行業(yè)市場(chǎng)主體如雨后春筍般快速發(fā)展。</p>
其融合了我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方法與現(xiàn)代保健技術(shù)，主要采用推拿按摩、刮痧、火罐等方式，是幫助亞健康人群和慢病人群預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的重要手段。
但當(dāng)前康復(fù)理療市場(chǎng)主體廣泛存在虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全造成了一定潛在威脅。
一、產(chǎn)生原因（一）行業(yè)門檻較低。
商事制度改革以來，“先照后證”制度大力推行，事前審批更加方便快捷，大部分康復(fù)理療市場(chǎng)主體規(guī)模較小，只需先后在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生健康部門辦理衛(wèi)生許可證，目前XX縣已注冊(cè)登記康復(fù)理療市場(chǎng)主體136家。
同時(shí)此行業(yè)對(duì)從業(yè)人員無資質(zhì)要求，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員整體素養(yǎng)普遍不高，一部分從業(yè)人員只學(xué)習(xí)了一些按摩手法后隨即上崗，不具備充足的健康和醫(yī)藥知識(shí)儲(chǔ)備，且法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常肆意夸大理療和產(chǎn)品的效果，以達(dá)到拉攏消費(fèi)者的目的。
（二）監(jiān)管存在缺位。
事中事后監(jiān)管存在真空，在實(shí)際監(jiān)管中，市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門對(duì)康復(fù)理療主體的監(jiān)管未做到全流程覆蓋，市場(chǎng)監(jiān)管部門只負(fù)責(zé)對(duì)主體涉及無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、醫(yī)療器械等事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門只負(fù)責(zé)對(duì)其涉及非法行醫(yī)的行為進(jìn)行監(jiān)管，公安部門只在危害消費(fèi)者生命健康的時(shí)候介入。
一旦在康復(fù)理療中出現(xiàn)非法行醫(yī)導(dǎo)致危害消費(fèi)者健康的安全事故，該由哪個(gè)部門來牽頭介入調(diào)查，目前仍然存在權(quán)責(zé)模糊、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。
（三）維權(quán)難度較大。
一方面康復(fù)理療本身定義較為模糊，周期較長(zhǎng)且成效不明顯，消費(fèi)者在經(jīng)過理療后是否真實(shí)存在功效，往往因人而異，缺少客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面康復(fù)理療的消費(fèi)群體主要是老年人，辨識(shí)能力較弱，理療期望較高，對(duì)康復(fù)理療的作用認(rèn)識(shí)不清，易被不良商家誘騙。
當(dāng)功效未達(dá)到期望值或產(chǎn)生一定副作用時(shí)，往往會(huì)引起消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者各執(zhí)一詞，很難界定消費(fèi)者權(quán)益是否受到侵害。
2019年以來，該縣已受理并處置此類消費(fèi)投訴32起。
二、工作建議（一）把好“入口”，引導(dǎo)規(guī)范。
相關(guān)部門應(yīng)建立并完善康復(fù)理療市場(chǎng)主體名錄庫，市場(chǎng)監(jiān)管部門在為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)提醒經(jīng)營(yíng)者禁止進(jìn)行虛假宣傳，衛(wèi)生健康部門在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，應(yīng)提醒經(jīng)營(yíng)者禁止從事非法行醫(yī)。
在登記許可的同時(shí)為經(jīng)營(yíng)者普及了法律知識(shí)，做到化被動(dòng)為主動(dòng)，提前為經(jīng)營(yíng)者打下一劑“預(yù)防針”。
