關于營造良好市場發(fā)展環(huán)境的相關建議 關于營造良好市場發(fā)展環(huán)境的相關建議2020年突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經濟產生巨大沖擊，隨著國內疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復工復產有力推進，社會秩序逐步恢復，經濟形勢全面回暖。</p>
2021年是建黨100周年、是“十四五”開局之年，如何在“后疫情時代”營造良好的發(fā)展環(huán)境至關重要。
為深入了解廣大市場主體和人民群眾對新的一年有關政策訴求和期盼，近期，XX局立足市場監(jiān)管職能，圍繞“放管服”改革、減稅降費等方面，走訪企業(yè)群眾的政策訴求，結合實際工作中遇到的相關問題等情況，提出如下建議：一、深化“放管服”改革，進一步推動市場主體準入（一）進一步簡化企業(yè)登記材料。
以設立公司登記為例，雖然目前開辦企業(yè)時間已大幅壓縮，但需要提交的申請材料仍較復雜，除法定代表人簽署的申請表格、場地使用證明外，還需將股東會決議、董監(jiān)事會決議、章程等企業(yè)內部決策管理類材料提交登記機關審查，雖然政務服務效能不斷提升，但未從根本上減輕申請負擔。
建議修改現行法律法規(guī)從根源做到”放”到實處,簡化對企業(yè)內部決策管理類材料的審查，降低企業(yè)開辦制度性成本。
（二）進一步完善市場主體退出機制。
雖然目前已施行改變公告方式、簡化申請材料、壓縮簡易注銷公告期等一系列簡化市場主體注銷登記措施，一定程度上釋放了部分企業(yè)主動申辦注銷登記的意愿，但部分多年未年報的“空殼”、“僵尸”市場主體只能通過列入經營異常名錄或標注異常狀態(tài)的信用約束機制處理，其主體資格仍長期存在，無法實現有序退出。
建議從法律法規(guī)層面進一步探索實行未經營企業(yè)除名制度，如對連續(xù)三年以上未年報的企業(yè)自動實行“除名”，推動市場主體有序退出。
（三）進一步精簡許可事項。
雖然目前企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照所需時間和環(huán)節(jié)已大幅減少，但企業(yè)登記后保留的后置行政審批事項仍然較多，合計達200余項，有進一步縮減的空間。
建議進一步推動“照后減證”，大幅度精簡企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后需要辦理的各類許可事項數量，真正解決“準入不準營”的問題。
(四)進一步明確場地使用證明。
住所（經營場所）是市場主體的主要登記事項之一，因“住改商”登記責權不清、歷史遺留導致房屋無權屬或權屬不清等登記難點問題直接制約市場主體發(fā)展。
建議從政策層面研究出臺市場主體住所
