關(guān)于現(xiàn)行市場(chǎng)退出機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 關(guān)于現(xiàn)行市場(chǎng)退出機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策建議商事制度改革以來(lái)，各類(lèi)新設(shè)市場(chǎng)主體呈井噴式增長(zhǎng)。</p>
與此同時(shí)，市場(chǎng)退出機(jī)制建設(shè)明顯滯后，不主動(dòng)辦理注銷(xiāo)登記的市場(chǎng)主體日益增多，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)隱患，浪費(fèi)了行政資源，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
本文就現(xiàn)行的市場(chǎng)退出機(jī)制作一些探討。
一、現(xiàn)行的市場(chǎng)退出機(jī)制（一）市場(chǎng)主體主動(dòng)注銷(xiāo)。
我國(guó)《公司法》及其配套性規(guī)范文件中，有關(guān)于對(duì)公司及個(gè)體工商戶解散的相應(yīng)規(guī)定。
但在實(shí)際操作層面，很多市場(chǎng)主體因退出手續(xù)繁瑣，耗時(shí)耗力，加上不主動(dòng)辦理注銷(xiāo)對(duì)法人或股東無(wú)實(shí)質(zhì)性行為影響，導(dǎo)致其主觀上缺乏動(dòng)力。
不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)了，就不再管營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。
這類(lèi)市場(chǎng)主體擠占了大量的登記資源，破壞了良好的營(yíng)商環(huán)境。
簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序?qū)嵭幸詠?lái)，對(duì)于正常狀態(tài)下的企業(yè)、個(gè)體戶，行政相對(duì)人可以先在國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)上申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，在公告期后仍需持相關(guān)材料到行政服務(wù)大廳辦理注銷(xiāo)，對(duì)市場(chǎng)退出機(jī)制無(wú)實(shí)質(zhì)性改變。
（二）行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)。
《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)擅自更改登記事項(xiàng)、騙取登記文件、逾期不年報(bào)等八種違反公司登記管理法規(guī)情況的公司給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，這是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公司注冊(cè)登記工作實(shí)施監(jiān)管管理的職責(zé)和需要。
吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照這一行政處罰方式，有效地打擊了公司的違法行為，但在某種程度上也使公司債權(quán)人遭受了一定損失。
但是，商事制度改革以來(lái)，隨著年檢政策變更為年報(bào)，經(jīng)營(yíng)范圍限制放寬，吊銷(xiāo)這一行政處罰方式，在實(shí)際操作層面，適用并不廣泛。
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于未在注冊(cè)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并且沒(méi)有主動(dòng)注銷(xiāo)、沒(méi)有主動(dòng)年報(bào)的市場(chǎng)主體，基層監(jiān)管所會(huì)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，連續(xù)2年未年報(bào)且未在登記住所經(jīng)營(yíng)就進(jìn)入吊銷(xiāo)名單。
也就是說(shuō)，不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)且被抽查或被舉報(bào)并查實(shí)2年后，行政機(jī)關(guān)才可以吊銷(xiāo)該營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從進(jìn)入市場(chǎng)到退出市場(chǎng)，周期太長(zhǎng)。
以XX局為例，2019年，XX局列入異常名錄企業(yè)3182戶，個(gè)體475戶，異常名錄庫(kù)累計(jì)總量9940戶。
2019年，XX局吊銷(xiāo)企業(yè)共計(jì)2092戶，僅占異常名錄庫(kù)總量的21%。
二、基層監(jiān)管所面臨的現(xiàn)狀在基層所，經(jīng)常會(huì)有業(yè)主帶著租戶到所里來(lái)，要求注銷(xiāo)前一家租戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在的租戶需要辦理注冊(cè)登記。
但是若沒(méi)有得到本人授權(quán)，或者注銷(xiāo)手續(xù)不齊全，任何人無(wú)權(quán)注銷(xiāo)他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但前一家經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)無(wú)法取得聯(lián)系，基層執(zhí)法人員只能將前一家經(jīng)營(yíng)者列入異常名錄，給現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
這種情況在基層所相當(dāng)普遍，尤其
