公立醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題 公立醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題公立醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題伴隨社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公立醫(yī)院接受捐贈(zèng)大幅度增加。</p>
公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，其接受社會(huì)捐贈(zèng)不但能充分體現(xiàn)醫(yī)學(xué)人文精神及其公益性屬性，更能為醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供資金支撐，但實(shí)踐中接受捐贈(zèng)的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中仍存在部分風(fēng)險(xiǎn)和隱患，筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)際，系統(tǒng)梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受公益事業(yè)捐贈(zèng)需要關(guān)注的諸多要點(diǎn)。
一是捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估方面。
重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院是否建立了接受捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估制度，捐贈(zèng)管理部門是否會(huì)同財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門，以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立評(píng)估工作機(jī)制并及時(shí)提出評(píng)估意見，捐贈(zèng)預(yù)評(píng)估意見是否經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或履行內(nèi)部民主議事程序。
關(guān)注是否對(duì)捐贈(zèng)接受必要性、捐贈(zèng)人背景、經(jīng)營狀況及其與本單位關(guān)系、捐贈(zèng)物資質(zhì)量、資質(zhì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，特別關(guān)注是否對(duì)捐贈(zèng)用途是否涉及商業(yè)營利性活動(dòng)、是否涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂、捐贈(zèng)方是否要求與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)評(píng)估。
二是捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)范方面。
重點(diǎn)關(guān)注捐贈(zèng)協(xié)議是否由單位法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權(quán)與捐贈(zèng)人簽訂，并加蓋受贈(zèng)法人單位公章；協(xié)議內(nèi)容是否明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，以及來源合法性承諾；捐贈(zèng)協(xié)議是否明確捐贈(zèng)用途，限定捐贈(zèng)用途的，是否按規(guī)定附明細(xì)預(yù)算或方案；是否明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理要求、捐贈(zèng)履行期限、地點(diǎn)和方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)、爭(zhēng)議解決方式。
同時(shí)重點(diǎn)核查用于人員培訓(xùn)和培養(yǎng)、衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動(dòng)和科學(xué)研究等方面的捐贈(zèng)是否違規(guī)指定了受贈(zèng)單位具體受益人選。
三是接受捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理方面。
重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院財(cái)務(wù)部門是否建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)是否全部納入單位財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算；接受貨幣方式捐贈(zèng)的是否采用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入受贈(zèng)法人單位銀行賬戶；接受非貨幣方式捐贈(zèng)的是否對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)或公證，是否區(qū)分限定用途資產(chǎn)和非限定用途資產(chǎn)，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確核算；相關(guān)財(cái)務(wù)部門是否會(huì)同資產(chǎn)管理部門、使用部門，按照捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收、入庫登賬，納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理；是否按規(guī)定開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制并加蓋受贈(zèng)法人單位印章的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)；當(dāng)年度接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況是否在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中專門說明。
四是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理方面。
重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院是否按照本單位宗旨和捐贈(zèng)協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。
是否按規(guī)定匯總編制經(jīng)集體決策審定的年度捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用方案和執(zhí)行計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；貨幣捐贈(zèng)協(xié)議中限定用途的，
