縣委書記在權(quán)責(zé)清單座談會上的主持講話 縣委書記在權(quán)責(zé)清單座談會上的主持講話縣委書記在權(quán)責(zé)清單座談會上的主持講話同志們：經(jīng)研究同意，今天召開全X權(quán)責(zé)清單座談會，目的是對照法定職責(zé)和三定方案，進(jìn)一步理順X直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)與事務(wù)同步、權(quán)利與責(zé)任掛鉤”，為基層治理改革試點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p>
今天的會議有三項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行。
首先，請X委編辦匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案調(diào)整、權(quán)責(zé)清單梳理、服務(wù)保障、權(quán)責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入及動態(tài)調(diào)整機(jī)制情況；……………………下面，請各位參會同志依次發(fā)言；……………………剛才，X委編辦就鄉(xiāng)鎮(zhèn)三定方案、權(quán)責(zé)清單優(yōu)化調(diào)整情況作了說明，各位參會同志圍繞清單編制中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行了充分的討論交流。
大家發(fā)言都作了精心準(zhǔn)備，深入思考，有很多新思路、新觀點(diǎn)，聽了很受啟發(fā)。
大家提出的意見建議，X委編辦回去后要認(rèn)真梳理研究，進(jìn)一步完善政策措施。
下面，就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單優(yōu)化調(diào)整工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、悟透原理，明晰權(quán)責(zé)清單的要義一是發(fā)展的需要。
目前我國對部門職責(zé)的規(guī)定主要有兩種形式。
一種是專項(xiàng)法律法規(guī)，另一種是部門“三定”規(guī)定。
權(quán)責(zé)清單的出現(xiàn)，是對這兩種形式的延伸和拓展。
權(quán)責(zé)清單將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)責(zé)一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化明確，既是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度形式、具有剛性約束，又明確要求實(shí)行動態(tài)調(diào)整、有較強(qiáng)的靈活性。
采取這種“準(zhǔn)法規(guī)”的形式，就較好地應(yīng)對了部門權(quán)責(zé)法定化必要性與可行性之間的沖突。
可以預(yù)見，將來隨著體制改革逐步到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置逐步成熟定型，清單制度為部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)法定化，打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，探索了一條可行通道。
二是省級的要求。
前期，在省委編辦的牽頭下，我們完成了一份權(quán)責(zé)清單初稿，但為什么我們現(xiàn)在又要重新梳理，因?yàn)樵谑〖墝ｎ}會上，領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，我們要及時(shí)對照領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)、重新梳理，拿出一份務(wù)實(shí)有效的權(quán)責(zé)清單。
三是改革的基礎(chǔ)。
要深刻認(rèn)識基層治理的目的在于自上而下重構(gòu)負(fù)責(zé)任的干部體系，權(quán)責(zé)清單的定位是作為一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，其關(guān)鍵是厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)，核心是讓X級部門擔(dān)起主體責(zé)任，履行本職職責(zé)，切實(shí)理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)與事務(wù)同步、權(quán)利與責(zé)任掛鉤”，促進(jìn)更好更高效的推動工作落地落實(shí)。
權(quán)責(zé)清單的調(diào)整和優(yōu)化，是基層治理體系框架試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)工程，沒有明晰的權(quán)責(zé)清單，后面的工作就缺少依據(jù)和本源。
