市委常委、組織部部長研討發(fā)言：探索“全鏈?zhǔn)健睖p負(fù)機(jī)制 破解基層治理“小馬拉大車”突出問題 市委常委、組織部部長研討發(fā)言：探索“全鏈?zhǔn)健睖p負(fù)機(jī)制市委常委、組織部部長研討發(fā)言：探索“全鏈?zhǔn)健睖p負(fù)機(jī)制破解基層治理“小馬拉大車”突出問題破解基層治理“小馬拉大車”突出問題今年以來，“小馬拉大車”從民間俗語成為基層治理的熱詞。</p>
破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是當(dāng)前提升基層治理效能的緊迫任務(wù)，也是激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力、更好服務(wù)群眾的關(guān)鍵舉措。
我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和重要指示批示精神，探索政策保障、權(quán)責(zé)體系、工作指引、常態(tài)監(jiān)管“全鏈?zhǔn)健被鶎訙p負(fù)機(jī)制，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、干實(shí)事。
一、在政策保障上強(qiáng)化統(tǒng)籌支持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”。
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在引導(dǎo)、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
要加大政策保障力度，著力解決基層力量、資源投入與工作任務(wù)相適的問題，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
推動重心下移。
只有把重心放在基層，才能確保減負(fù)減到關(guān)鍵處。
調(diào)整優(yōu)化市縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，健全落實(shí)市級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展“指尖上的形式主義”、基層治理突出問題等六大專項(xiàng)整治，制定基層減負(fù)十條措施，落實(shí)“小馬拉大車”突出問題任務(wù)清單，進(jìn)一步樹牢抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向。
推動力量下沉。
只有把力量向基層聚集，才能讓減負(fù)達(dá)到“立竿見影”的效果。
結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，采取“減上補(bǔ)下”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃轉(zhuǎn)行政和事業(yè)編制2098個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)基層一線力量。
深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”，引導(dǎo)新就業(yè)群體擔(dān)任“網(wǎng)格啄木鳥”參與基層治理，優(yōu)化基層網(wǎng)格設(shè)置與服務(wù)功能配置。
推動保障下傾。
只有加大保障力度，才能讓基層干部安心扎根、干事創(chuàng)業(yè)。
健全“年輕干部到基層去、領(lǐng)導(dǎo)干部從基層來”機(jī)制，從市直機(jī)關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記擔(dān)任市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
推動職級晉升、年度考核優(yōu)秀比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇保障。
全域推進(jìn)“群雁工程”，建強(qiáng)村級骨干隊(duì)伍，打造基層治理“雁陣”。
二、在權(quán)責(zé)體系上強(qiáng)化匹配對等習(xí)近平總書記指出，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)”。
只有明確基層權(quán)責(zé)，才能從根本上遏制屬地管理泛化等亂象。
要按照統(tǒng)一規(guī)范、匹配適度的原則，合理劃分基層權(quán)責(zé)，賦權(quán)下放事項(xiàng)，從源頭上正本清源。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單。
推動權(quán)責(zé)一致、責(zé)能一致，既
