淺談基層安委會綜合監(jiān)管存在的問題與對策 淺談基層安委會綜合監(jiān)管存在的問題與對策淺談基層安委會綜合監(jiān)管存在的問題與對策開原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局林佳摘要：安委會作為負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，要全面統(tǒng)籌本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。</p>
但在基層實(shí)踐中，安委會缺乏權(quán)威性、權(quán)責(zé)不對稱、綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了安委會綜合監(jiān)管作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
作為基層安委辦工作人員，筆者擬從基層安委會綜合監(jiān)管存在的問題和困惑談?wù)勛约捍譁\的看法，這些問題在全國安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性，希望找出解決這些問題的良策。
關(guān)鍵詞：安委會綜合監(jiān)管問題對策開原市安監(jiān)局自2003年成立以來，依托安委會綜合協(xié)調(diào)平臺，積極探索安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作新方法，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管成效。
2012年，市安監(jiān)局被國家人社部、安監(jiān)總局授予“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
但在實(shí)踐中，我們也面臨一些監(jiān)管職能未理順、綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等難題，影響了安委會綜合監(jiān)管作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
一、安委會工作面臨的問題當(dāng)前基層安委會工作面臨如下突出問題：(一)工作缺乏權(quán)威性，綜合協(xié)調(diào)難度大安委會的工作主要由安委辦落實(shí)，目前安委辦的日常工作基本由安監(jiān)局工作人員承擔(dān)。
由于安監(jiān)部門曾是經(jīng)貿(mào)委下設(shè)的“二級局”,成立時間較晚，常被看做政府直屬機(jī)構(gòu)中的“弱勢部門”,而綜合協(xié)調(diào)的都是如消防、公安、交通、城建和經(jīng)信(經(jīng)貿(mào)委)等基礎(chǔ)雄厚、影響較大的部門，其牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促眾多政府組成部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作時，顯得底氣不足，權(quán)威性不夠。
(二)綜合監(jiān)管手段較單一，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)安委辦(安監(jiān)局)要履行綜合監(jiān)管職能，但卻存在三方面制約因素：一是安委會并非實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督也沒有強(qiáng)制性、權(quán)威性的規(guī)定，對相關(guān)部門缺乏約束力；二是綜合監(jiān)管機(jī)制尚不健全，部門配合度不夠，聯(lián)合工作機(jī)制比較松散，對綜合協(xié)調(diào)的度把握較難；三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系不完善、可操作性不強(qiáng)。
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和政府相關(guān)部門單位的考核中，只有在事故指標(biāo)超標(biāo)時，才納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，形成了以事故推動安全工作的格局。
(三)部門監(jiān)管與綜合監(jiān)管關(guān)系未理順，職責(zé)指向性不明基層安委辦在履行職責(zé)的過程中經(jīng)常面臨著“三大問題”:一是事故調(diào)查職責(zé)不清。
一些領(lǐng)導(dǎo)同志存在“出事故，找安監(jiān)”的慣性思維，因此不管是不是生產(chǎn)安全事故，都要求安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人牽頭事故調(diào)查處理工作，事故主管部門也樂于當(dāng)“甩手掌柜”;二是相關(guān)部門缺乏工作主動性。
許多職責(zé)交叉或職責(zé)不明的安全工作，也要求安監(jiān)部門牽頭抓總，
公司企業(yè)安全管理2.1.1-2、3安委會、安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備文件 ********有限公司有限公司文件文件**安全[2014]04號關(guān)于關(guān)于成立成立公司公司安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)委員會委員會的決定的決定根據(jù)安全生產(chǎn)的要求，公司決定成立公司安全生產(chǎn)委員會。主任：**委員：**、**安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在公司辦公室。以上人員要認(rèn)真履行法律賦予的安全職責(zé)和公司規(guī)定的安全職責(zé)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，搞好安全生產(chǎn)工作。****有限公司2014年*月*日********有限公司文件有限公司文件**安全〔2014〕05號關(guān)于關(guān)于****同志人事任命通知同志人事任命通知為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,切實(shí)執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全，經(jīng)本公司研究決定：任命****企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。任命****為為分管安全負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員，負(fù)責(zé)管理本公司安全生產(chǎn)工作，和日常安全管理、巡查、整改落實(shí)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作。****有限公司2014年*月*日
對區(qū)委全會報告的分組討論在2020年全縣安委會全體會議上的講話 在2020年全縣安委會全體會議上的講話在2020年全縣安委黨支部以“提供創(chuàng)新平臺、助力公益團(tuán)隊(duì)、建設(shè)宜居星辰”為宗旨，過去的一年，環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)主要污染物減排，深化環(huán)保領(lǐng)域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)培育孵化具有創(chuàng)新性、發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣娼M織，發(fā)揮黨支部剛才，李在看到成績的同時，我們也要清醒地一、吃透政策、落實(shí)政策，切實(shí)把代表選好（一）堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)區(qū)長向廣大政協(xié)委員肩負(fù)著光榮的使命和責(zé)任，匯聚一堂，共商改革發(fā)展大計(jì)我們通報了今年以現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、高度重視，早作部署市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款吃喝送禮等不正之風(fēng)的通知》下發(fā)后，縣紀(jì)委高度重視，來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主一、抓思想，強(qiáng)根基，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要情況和明年工作的主要打算，為政協(xié)知情明政、參政議政創(chuàng)造了很好的條件工作覆蓋與帶動社會組織參與社結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨組中心組為帶動，推動各支部、全體黨員深入學(xué)、會現(xiàn)將工作匯報總結(jié)如下：一、強(qiáng)化宣傳，營造“平安家庭”創(chuàng)建氛圍服務(wù)引領(lǐng)作一、加強(qiáng)政治主要目的是通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家不斷解放思想、提高認(rèn)識、更新觀念，增強(qiáng)履職盡責(zé)和建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主*同志的講話，總結(jié)回顧了全市2016年衛(wèi)生計(jì)生工作取得的主要成績，安排部署了2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，說的客觀全面，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)并加以貫徹落實(shí)義思想，開展“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)活動，貫徹落實(shí)“兩用會全體會議上的講話
在2023年全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第一次全體（擴(kuò)大）會議上的講話2篇 一會振海市長還就具體工作進(jìn)行安排部署，各領(lǐng)域、各濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省安委會和省直有關(guān)部門有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各方面共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一線的同志們，表示誠摯的敬意！今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。昨天，省上召開了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議，今天又緊接著召開安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓安全、兩手都要硬”的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)烈信號。下面，我就貫徹落實(shí)好省上會議精神，做好我市安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見：一、提高政治站位，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是黨中央為防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)確定的重大工作方針。習(xí)近平總書記反復(fù)闡述安全發(fā)展的系統(tǒng)性和整體性，強(qiáng)調(diào)要把安全作為頭等大事，把安全生產(chǎn)放在首要位置。黨的二十大報告用專節(jié)來部署提高公共安全治理水平，著重強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理工作，確立了“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”的原則，明確了“建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系”的目標(biāo)，指明了“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的方向，這些重大部署為我們做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作提供了重要遵循
市長在全市2019年安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第一次全體（擴(kuò)大）會議上講話2019年鄭州市市委書記 黨委"下棋對局比喻身當(dāng)其事人大政協(xié)7心"面子有面子失體面｜這幾句話講得很體面會65黨委"下棋對局比喻身當(dāng)其事人大政協(xié)黨委"下棋對局比喻身當(dāng)其事人大政協(xié)7心"面子有面子失體面｜這幾句話講得很體面會65黨委"下棋對局比喻身當(dāng)其事人大政協(xié)市長在齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。市農(nóng)林牧漁接 連成一體接合接骨接壤銜接 接。通航運(yùn)年安定1（生活、形勢等）平靜正常穩(wěn)定生活ㄧ安定。通常指個人消費(fèi)人們消耗物質(zhì)資料以滿足生活需要的消費(fèi)。工作會議暨市安委會第一次齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。體（擴(kuò)大）會議上道 路方向途徑道路鐵道志同道合道。話農(nóng)此處可以修改林牧漁1X/X/XX?市長在齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。市農(nóng)林牧漁接 連成一體接合接骨接壤銜接 接。通此處可以修改航此處可以修改運(yùn)年安定1（生活、形勢等）平靜正常穩(wěn)定生活ㄧ安定。通常指個人消費(fèi)人們消耗物質(zhì)資料以滿足生活需要的消費(fèi)。工作會議暨市安委會第一次齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。體（擴(kuò)大）此處可以修改會議上此處可以修改道 路方向途徑道路鐵道志同道合道。話共 相同一樣共性共同同甘共苦共。志們：在歲末年此處可以修改始 起頭最初與“終”相對開始始終始。的閉 （閉） ì 關(guān)合封閉閉門閉合閉關(guān)閉。鍵節(jié)點(diǎn)，爾 （爾） 你你的爾父爾輩爾汝（你爾。們召啟 （啓） 打開啟封啟門某某啟啟齒啟。齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。市安定1（生活、形勢等）平靜正常穩(wěn)定生活ㄧ安定。通常指個人消費(fèi)人們消耗物質(zhì)資料以滿足生活需要的消費(fèi)。工作會暨市安委會農(nóng)林牧漁此處可以修改接 連成一體接合接骨接壤銜接 接。通航運(yùn)年第一次齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。體（擴(kuò)大）會議，主要從事體力或腦力勞動也泛指機(jī)器、工具受人操縱而工作。是貫徹降 下落落下下降降旨降臨降降。名 人或事物的稱謂名字名氏名姓名。農(nóng)林牧漁接 連成一體接合接骨接壤銜接 接。通航運(yùn)年齊 （齊） 東西的一頭平或排成一條直線齊齊。國安定1（生活、形勢等）平靜正常穩(wěn)定生活ㄧ安定。通常指個人消費(fèi)人們消耗物質(zhì)資料以滿足生活需要的消費(fèi)。電視電話會此處可以修改議精神和體力充沛 ㄧ旺盛 ㄧ耗費(fèi)精力。，以及省市安定1（生活、形勢等）平靜正常穩(wěn)定生活ㄧ安定。通常指個人消費(fèi)人們消耗物質(zhì)資料以滿足生活需要的消費(fèi)。專項(xiàng)整頓使有條理、有秩序整理行裝｜整理圖書｜整整理。工作部署１、陳訴和請求他耐心地傾聽老人的２、追求訴求。，通報農(nóng)林牧漁
2022年在公司安全生產(chǎn)會議暨第一次安委會會議上的講話文稿 20222022年在公司安全生產(chǎn)會議暨第一次安委會會議上在公司安全生產(chǎn)會議暨第一次安委會會議上的講話的講話文稿文稿同志們：講安全，已經(jīng)成為公司的一項(xiàng)重要制度，體現(xiàn)了公司對安全工作的高度重視。新年伊始，我們召開這次會議，下面，我講兩個方面的意見。一、深刻認(rèn)識當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以更高的政治自覺一、深刻認(rèn)識當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以更高的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)工作和使命擔(dān)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)工作安全是一切工作的基礎(chǔ)。黨中央高度重視安全工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，嚴(yán)肅指出，抓落實(shí)仍有很大差距，一定要舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，否則還會釀出更大的災(zāi)難，要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。李克強(qiáng)總理也多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，要求牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，進(jìn)一步明確和層層壓實(shí)每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。習(xí)近平總書記的重要指示、李克強(qiáng)總理的重要批示，為我們抓安全指明了工作方向、提供了根本遵循。過去的一年，公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，組織開展一系列專項(xiàng)行動，下大力氣夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、解決安全突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全可靠保障。在肯定成績的同時，大家必須清醒地看到，公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。去年公司發(fā)生多起設(shè)備和外包分包人身事故，給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。我們要始終把安全放在首位，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)清形勢、擔(dān)當(dāng)作為，牢牢守住安全這條“生命線”。過去可以通過計(jì)劃的方式降低一些安全風(fēng)險，現(xiàn)在必須按照市場的規(guī)矩辦事，我們對于嚴(yán)格市場環(huán)境下的安全工作還缺乏研究，大家在思想觀念、工作習(xí)慣上還存在較多不適應(yīng)。管理不到位，早晚要出事。對內(nèi)部的管理短板，我們要壓實(shí)責(zé)任、狠抓整改，做到見底見效。對外部帶來的管理難題，我們要擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)溝通，積極主動尋求解決辦法。公司上下要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立大抓安全的系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷提升公司安全管理水平，推動公司安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、狠抓措施落實(shí)，全力以赴做好全年安全生
