基層食品安全監(jiān)督抽檢工作存在的問題及建議 基層食品安全監(jiān)督抽檢工作存在的問題及建議食品安全是重大民生問題，直接關(guān)系到公眾健康與生命安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢，是維持市場監(jiān)管形勢平穩(wěn)可控、嚴(yán)守食品安全底線的重要舉措。</p>
本文通過分析食品安全監(jiān)督抽檢的現(xiàn)狀及問題，結(jié)合實(shí)際工作，提出改進(jìn)建議，以便為食品安全監(jiān)督抽檢工作提供新思路。
本文所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指市場監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以排查風(fēng)險(xiǎn)為目的，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，對食品組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。
食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作主要按照制定抽檢計(jì)劃并下達(dá)→現(xiàn)場抽樣→檢驗(yàn)與結(jié)果報(bào)送→復(fù)檢和異議→核查處置五個(gè)流程進(jìn)行。
一、食品安全監(jiān)督抽檢的現(xiàn)狀和問題《中華人民共和國食品安全法》第八十七條“縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。
……”的規(guī)定賦予了食品安全監(jiān)管部門食品監(jiān)督抽檢的職責(zé)，在把握食品安全狀況、打擊查處問題食品、引導(dǎo)食品行業(yè)結(jié)構(gòu)向好發(fā)展、倒逼生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任等方面，食品監(jiān)督抽檢都發(fā)揮了積極作用。
但目前食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品安全監(jiān)督抽檢工作仍存在難點(diǎn)和不足。
（一）食品安全監(jiān)督抽檢工作需進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管的重要手段，是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的重要渠道，其檢驗(yàn)結(jié)果也是后續(xù)對生產(chǎn)、銷售不合格食品經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰的重要依據(jù)，故抽檢工作必須非常嚴(yán)謹(jǐn)，抽檢環(huán)節(jié)產(chǎn)生的抽樣單據(jù)、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)要妥善保管，確保抽檢流程的合法性、規(guī)范性。
機(jī)構(gòu)整合后，監(jiān)督抽檢工作主要按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（總局第15號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行，具體工作規(guī)范仍沿用原食藥監(jiān)總局于2015年下發(fā)的《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》。
但該規(guī)范中對于目前基層飽受爭議的抽檢對象的證照要求、抽檢時(shí)是否必須做現(xiàn)場檢查筆錄、第三方抽檢是否需要執(zhí)法人員陪同并簽字等問題均沒有一個(gè)明確的規(guī)定，導(dǎo)致抽檢工作與法制部門的法制審核要求、執(zhí)法辦案部門的案件辦理要求有沖突。
（二）食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)際操作中問題突出一是第三方負(fù)責(zé)的專項(xiàng)抽檢與區(qū)縣局承擔(dān)的抽檢任務(wù)沖突嚴(yán)重。
今年市局于3月份下達(dá)了抽檢計(jì)劃，各區(qū)縣局按照市局要求逐步推進(jìn)。
限于同一受檢單位每季度被抽檢批次≦10批次，同大類產(chǎn)品≦3批次，同一產(chǎn)品≦1批次的規(guī)定，8月底開始的大量專項(xiàng)抽檢，使區(qū)縣局每季度的均衡抽檢規(guī)劃受到了很大沖擊。
同時(shí)，市場監(jiān)管部門與委托抽檢單位之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)到一個(gè)單位抽檢的情況，造成人力、財(cái)力浪
