深化基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革 深化基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革深化基層應(yīng)急管理體制機(jī)制改革黨的二十屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。</p>
當(dāng)前基層應(yīng)急管理仍存在管理體制尚未理順、工作機(jī)制不夠健全、應(yīng)急保障水平不足、干部群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，還不完全適應(yīng)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)。
2024年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)提出了新要求。
深化基層應(yīng)急管理，亟須在管理體制、工作機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳教育等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，筑牢保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
深化基層應(yīng)急管理體制改革。
深化基層應(yīng)急管理體制改革，健全基層應(yīng)急管理組織體系，是提升基層應(yīng)急管理能力的根本保障。
一是加強(qiáng)黨對(duì)基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全在基層應(yīng)急管理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理全過(guò)程各方面，不斷增強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的向心力。
同時(shí)，要統(tǒng)籌基層各種力量和資源，健全基層應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)等，明確村（居）委會(huì)應(yīng)急管理有關(guān)職責(zé)，形成完善覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。
二是通過(guò)建立權(quán)力責(zé)任清單，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)各基層部門(mén)責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同高效的基層應(yīng)急管理工作格局。
同時(shí)，進(jìn)一步厘清縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理職責(zé)定位，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，破解“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”難題。
三是持續(xù)探索向社會(huì)放權(quán)賦能，培育壯大社會(huì)應(yīng)急力量，不斷完善動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作的制度機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量有效融入基層應(yīng)急管理體系，使之成為基層應(yīng)急管理的有效增量。
健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。
健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化應(yīng)急處突格局，是提升基層應(yīng)急管理能力的重要舉措。
一方面，明確預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋突發(fā)事件全過(guò)程應(yīng)急管理機(jī)制，推動(dòng)形成隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)處置閉環(huán)管理，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
同時(shí)，重點(diǎn)圍繞應(yīng)急值守、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、綜合保障等研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南，建立完善職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，確?；鶎討?yīng)急管理工作中各個(gè)部分和環(huán)節(jié)有序銜接、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
另一方面，不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)基層預(yù)案指導(dǎo)，推行基層預(yù)案“一頁(yè)紙”，
