加強(qiáng)法治建設(shè) 推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展 加強(qiáng)法治建設(shè)加強(qiáng)法治建設(shè)推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展同志們：法治興則市場興，必須在法治軌道上推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，以完善資本市場基礎(chǔ)制度為重點(diǎn)，以提升資本市場的監(jiān)管治理效能為主線，以破除資本市場的改革卡點(diǎn)堵點(diǎn)為抓手，以強(qiáng)化證券司法和證券監(jiān)管的協(xié)同為保障，以賦能資本市場的制度型開放為契機(jī)，更好地發(fā)揮法治對(duì)資本市場固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。</p>
一、以完善資本市場基礎(chǔ)制度為重點(diǎn)科學(xué)合理的金融制度是國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定高效運(yùn)行的基本保障。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，?金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?。
資本市場涉及面廣、利益主體多元、權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、信息不對(duì)稱特征突出，在尊重市場規(guī)律基礎(chǔ)上，體系化的規(guī)則建構(gòu)顯得尤為重要。
歷經(jīng)三十余年的探索實(shí)踐，我國已初步建構(gòu)起資本市場的基礎(chǔ)制度框架，但由于經(jīng)濟(jì)形勢變化、市場創(chuàng)新發(fā)展和國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)演化等因素的影響，資本市場的基礎(chǔ)制度有待進(jìn)一步完善、更新和體系化，以更符合我國新發(fā)展階段的要求，推動(dòng)資本市場更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
第一，增強(qiáng)資本市場制度的競爭力。
在資本市場發(fā)展初期，囿于制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有限，我國對(duì)域外制度進(jìn)行了較多借鑒，但隨著市場變遷和我國制度設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)積累，今后的制度建設(shè)及完善應(yīng)有更本土化的制度創(chuàng)新與體系闡釋，以有力支撐我國資本市場的高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，中央金融工作會(huì)議為我國資本市場的創(chuàng)新制度建設(shè)提出了體系性的領(lǐng)域指引，應(yīng)圍繞?科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?等五篇大文章進(jìn)行重點(diǎn)的立法和修法，以形成中國特色資本市場制度創(chuàng)新矩陣，有效支撐科技創(chuàng)新，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性。
第二，補(bǔ)足資本市場的緊要短板制度。
市場化和法治化是資本市場建設(shè)和發(fā)展的?一體兩翼?。
按照我國當(dāng)前資本市場的運(yùn)作情況，應(yīng)加快上市公司監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、證券投資基金監(jiān)管、期貨衍生品監(jiān)管、債券監(jiān)管、證券登記結(jié)算設(shè)施等領(lǐng)域的立法修法工作，尤其是當(dāng)前部門規(guī)章和規(guī)范性文件比較冗雜，要加強(qiáng)相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)，為資本市場的運(yùn)作和糾紛化解提供更加有力的法律法規(guī)依據(jù)。
此外，減持問題頗受市場關(guān)注，應(yīng)全面完善減持規(guī)則體系，堵塞制度漏洞。
一是強(qiáng)調(diào)類型化施策，對(duì)不同類型股東進(jìn)行差異化減持管理；二是突出實(shí)質(zhì)重于形式的穿透式監(jiān)管，通過規(guī)則的細(xì)化全力防范各類?曲線式?繞道減持；三是責(zé)令違規(guī)主體購回違規(guī)減持股份并上繳價(jià)差，以此為切口從制度上保障資本市場的良法善治。
第三，優(yōu)化資本市場的危機(jī)處置制度。
防控風(fēng)險(xiǎn)是金融
