推動(dòng)社會(huì)力量深度參與應(yīng)急管理 推動(dòng)社會(huì)力量深度參與應(yīng)急管理推動(dòng)社會(huì)力量深度參與應(yīng)急管理黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出系統(tǒng)部署。</p>
其中，針對(duì)公共安全治理機(jī)制層面明確提出“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)力量參與重大突發(fā)事件應(yīng)急管理已取得諸多進(jìn)展，如參與數(shù)量迅速增長(zhǎng)、功能領(lǐng)域不斷拓展、程序機(jī)制不斷完善。
然而，由于社會(huì)力量自身局限以及各類突發(fā)事件高發(fā)頻發(fā)，社會(huì)力量參與應(yīng)急管理雖基本完成破題，但從部門、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)等角度看，總體參與效果仍然不彰。
新時(shí)代背景下的中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系建設(shè)，急需加快推動(dòng)社會(huì)力量全面實(shí)現(xiàn)深度參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量能夠全面、全程、有序地參與到應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)之中。
當(dāng)前社會(huì)力量深度參與應(yīng)急管理的困境對(duì)照現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前要繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)力量全面、全程和有序參與突發(fā)事件應(yīng)急管理，主要面臨著標(biāo)準(zhǔn)、能力和協(xié)調(diào)三方面的困境。
一是標(biāo)準(zhǔn)困境，社會(huì)力量參與應(yīng)急管理的資質(zhì)亟待規(guī)范。
因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而導(dǎo)致社會(huì)力量專業(yè)性的缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于災(zāi)害應(yīng)對(duì)中救援知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，導(dǎo)致大量社會(huì)力量盲目進(jìn)入災(zāi)區(qū)，卻不能為災(zāi)區(qū)提供實(shí)質(zhì)性支持與幫助。
另一方面則是合作方面缺乏專業(yè)性，社會(huì)力量雖然在常態(tài)和非常態(tài)情況下都展開過(guò)合作，但是組織之間的合作專業(yè)化程度仍然較弱。
社會(huì)救援力量的大量無(wú)序涌入，容易干擾救援秩序，甚至?xí)黾泳仍y度乃至導(dǎo)致次生災(zāi)害。
例如，雅安地震發(fā)生后，大量志愿者的救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，不僅導(dǎo)致了生命通道的堵塞，缺乏專業(yè)救援知識(shí)的志愿者反而變成了被救助的對(duì)象，從而加重了救援負(fù)擔(dān)。
為此，社會(huì)力量參與應(yīng)急救援需要有較高的參與門檻。
相比雅安救援，2023年河北涿州的暴雨救援便值得借鑒，外地的民間救援組織在跨省救援前，均需要向?yàn)?zāi)害事發(fā)地的應(yīng)急管理部門報(bào)備，在得到批準(zhǔn)后救援隊(duì)才可以出發(fā)。
二是能力困境，社會(huì)力量參與應(yīng)急管理的能力尚需提高。
從志愿者到社會(huì)救援組織等能力的參差不齊，仍是一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。
一部分民間救援組織勉強(qiáng)從事著力不能及的工作，或找不到發(fā)揮自身專業(yè)能力的位置，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。
諸多不具備對(duì)應(yīng)技能的志愿者，因操作不當(dāng)和無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況而使自身受到傷害，顯然不能帶來(lái)真正的幫助。
在應(yīng)急救援實(shí)踐中，也常會(huì)出現(xiàn)一些志愿者對(duì)救援工作有極大熱情卻缺乏相關(guān)救援技術(shù)和能力的現(xiàn)象。
例如，在汶川地震救援中，“車友會(huì)”等一些志愿者組織在進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí)施救援時(shí)，往往不知如何下手，最終因缺乏相關(guān)技能而不得不退出。
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