專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)停車及收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制探討 專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)停車及收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制探討基于針對(duì)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)亂停車、亂收費(fèi)的投訴分析顯示，專業(yè)市場(chǎng)在辦理停車備案登記證和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)登記上存在一定“先天不足”，造成監(jiān)管難題：市場(chǎng)管理方雖然無法提供合法的停車及收費(fèi)手續(xù)，但其往往以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的車輛管理、清潔維護(hù)、占道交易等名義打擦邊球收取相關(guān)費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大都超過了政府制定的室外停車場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。</p>
車主找到市場(chǎng)管理方理論往往無疾而終，因其以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的方式規(guī)避收費(fèi)手續(xù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策約束，投訴到行政部門也找不到相應(yīng)的政策法規(guī)，致使專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)停車收費(fèi)問題逐漸成為社會(huì)頑疾、發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)健康發(fā)展，也大大影響了城市形象。
一、停車及收費(fèi)情況傳統(tǒng)意義上的專業(yè)市場(chǎng)是一種以現(xiàn)貨批發(fā)為主，集中交易某一類商品或者若干類具有較強(qiáng)互補(bǔ)性或替代性商品的場(chǎng)所，是一種大規(guī)模集中交易的坐商式市場(chǎng)。
專業(yè)市場(chǎng)一般具有場(chǎng)地較大、進(jìn)出車輛頻繁、交易時(shí)長(zhǎng)集中在1-4小時(shí)等特點(diǎn)。
就XX區(qū)而言，專業(yè)市場(chǎng)涉及蔬菜批發(fā)、鋼材批發(fā)、石材、建材、物流園等數(shù)十家，但目前僅有3家按照規(guī)定辦理了停車及收費(fèi)手續(xù)。
小部分專業(yè)市場(chǎng)未就停車收取任何費(fèi)用，近一半的專業(yè)市場(chǎng)多以清潔、占道等為由收取費(fèi)用，還有個(gè)別專業(yè)市場(chǎng)管理混亂，車輛進(jìn)場(chǎng)就一律收取較高費(fèi)用。
比如某批發(fā)市場(chǎng)高峰時(shí)段2小時(shí)內(nèi)15元，超出兩小時(shí)額外收費(fèi)5元/小時(shí)；某物流園對(duì)小型車按每小時(shí)3元收取費(fèi)用、24小時(shí)24元，大型車每小時(shí)5元、24小時(shí)30元，超大型車（≤13米）每小時(shí)10元、24小時(shí)60元，超大型車（gtt;13米）每小時(shí)20元、24小時(shí)120元，叉車、吊車每次60元。
另外，轎車、面包車、三輪車、摩托車超過免費(fèi)的1小時(shí)后進(jìn)行鎖車，開鎖費(fèi)50元。
二、形成原因（一）三方主體各有隱衷。
專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)收取費(fèi)用涉及市場(chǎng)管理方、貨運(yùn)車主、經(jīng)營(yíng)者三方，這三方都基于各自訴求，有著不得已的苦衷：管理方無法，不得不利用經(jīng)濟(jì)杠桿讓進(jìn)入市場(chǎng)的車輛快進(jìn)快出，敦促車輛不要長(zhǎng)時(shí)間占用市場(chǎng)，影響市場(chǎng)正常交易，否則市場(chǎng)內(nèi)將擺滿各種“僵尸車”；車主無奈，需要按時(shí)交貨，不得不進(jìn)場(chǎng)裝卸貨物，進(jìn)場(chǎng)就要交停車費(fèi)，極端情況下費(fèi)用甚至高過了正常的運(yùn)輸費(fèi)；經(jīng)營(yíng)者無助，要廣開運(yùn)路，上下貨物盡量少占用門面場(chǎng)地。
（二）停車手續(xù)困難重重。
專業(yè)市場(chǎng)因場(chǎng)地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、消防安全等各種因素困擾，往往不具備停車場(chǎng)的條件，無法取得《停車備案登記證》，也就不能認(rèn)定為公共停車場(chǎng)，其停車及收費(fèi)合法性也就缺乏前置條件。
（三）收費(fèi)政策尚不明確。
專業(yè)市場(chǎng)管理方往往以車輛管理、清潔維護(hù)、占道交易等理由收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用，這些費(fèi)用又沒有政策予以明確是政府指導(dǎo)價(jià)還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，因?yàn)闉槭袌?chǎng)管理方借政策空白地打擦邊球收費(fèi)提供了空間。
三、措施建議（一）明確停車收費(fèi)性質(zhì)。
專業(yè)市場(chǎng)因其性質(zhì)屬于市場(chǎng)交易，不屬于嚴(yán)格意義上的停車場(chǎng)范圍，所以首先需要城管部門明確其停車場(chǎng)的性質(zhì)，發(fā)展改革部門明確這一類專業(yè)市場(chǎng)的停車
