助推XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 助推XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議XXXX是全國(guó)首批5個(gè)綜合改革試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，依托良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和有力政策支持，XX在快速迅猛發(fā)展的同時(shí)，其發(fā)展空間卻日漸飽和。</p>
為有效拓展發(fā)展空間，特將XX區(qū)XX等三鎮(zhèn)共53平方公里納入規(guī)劃建設(shè)范圍（習(xí)慣統(tǒng)稱XX西區(qū)），并成為XX“三次創(chuàng)業(yè)”的主戰(zhàn)場(chǎng),XX能否引領(lǐng)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
為助推XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下建議。
一、XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通過(guò)實(shí)施招商引資和騰籠換鳥(niǎo)戰(zhàn)略，形成XX微電子工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)和XX工業(yè)園區(qū)等大中型企業(yè)集中地。
建成XX物流園區(qū)，形成6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)機(jī)床市場(chǎng)、1個(gè)建材市場(chǎng)。
城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。
通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)主體建設(shè)，培育各類市場(chǎng)主體8474戶，其中企業(yè)2319戶、個(gè)體市場(chǎng)監(jiān)管戶6155戶。
都市農(nóng)業(yè)迸發(fā)活力。
充分利用良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境，打造形成“XX”等為代表的休閑度假旅游景區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。
同時(shí)，大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（九州汽摩配城、冷鏈物流市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、石墨乙烯項(xiàng)目）加速推進(jìn)，西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真可謂日新月異。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端。
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，XX內(nèi)的高科技企業(yè)數(shù)應(yīng)占60%以上，但西區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占比還很低，屬于高、精、尖的企業(yè)太少。
（二）市場(chǎng)主體無(wú)序。
西區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有26個(gè)行政村，在當(dāng)前大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)中不能同時(shí)覆蓋，為自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益著想，暫時(shí)沒(méi)列入開(kāi)發(fā)的村社修建大量違章建筑，自行招商，經(jīng)營(yíng)主體魚(yú)龍混雜，無(wú)序化發(fā)展嚴(yán)重。
由于違章建筑場(chǎng)地不符合相關(guān)要求，客觀上造成很多經(jīng)營(yíng)主體不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，由于隨時(shí)面臨拆遷風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展的打算，主觀上不愿意辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
綜上所述，西區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和異地經(jīng)營(yíng)違法行為屢禁不止，增加監(jiān)管難度，不利于西區(qū)市場(chǎng)主體的發(fā)展和規(guī)范。
（三）產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)。
部分產(chǎn)業(yè)政策與《行政許可法》及市政府扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策時(shí)有沖突，客觀上難以落實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)在實(shí)踐運(yùn)作中左右為難。
以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為例，根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)主體只要符合市場(chǎng)監(jiān)管登記的形式要件，就必須予以登記注冊(cè)。
但XX要求對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)主體不予登記，嚴(yán)格按照XX產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予理解，堆積了社會(huì)矛盾，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將面臨行政作為敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
（四）軟環(huán)境建設(shè)滯后。
稅收優(yōu)惠政策不利于創(chuàng)新，如以企業(yè)為對(duì)象對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅減免，而不是以具體的項(xiàng)目為對(duì)象的優(yōu)惠政策不利于創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)揮，對(duì)技術(shù)性和非技術(shù)性收入不作區(qū)分則有失政策的杠桿效應(yīng)。
技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系不完善，科技金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)評(píng)估、信息服務(wù)、電子商務(wù)等中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，比較完善的科技創(chuàng)新孵化體系尚未建立。
同時(shí)，還缺失較為完善的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制。
（五）XX機(jī)場(chǎng)限制XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重限制XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是XX機(jī)場(chǎng)限制了XX西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，二是XX機(jī)場(chǎng)限制了XX西區(qū)發(fā)展環(huán)境（樓宇限高、飛機(jī)噪音）。
三、助推經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的建議XX是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。
看一個(gè)XX是不是有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。
XX要擇優(yōu)引入企業(yè)和項(xiàng)目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。
他希望XX抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。
習(xí)總書(shū)記上述講話，對(duì)XX西區(qū)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，XX西區(qū)未來(lái)的發(fā)展，要力爭(zhēng)將“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。
（一）騰籠換鳥(niǎo)，提檔升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)科學(xué)合理制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策并定期向社會(huì)公眾公布，有利于引導(dǎo)高、新產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)集群；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，將污染嚴(yán)重，產(chǎn)值偏低的產(chǎn)業(yè)徹底淘汰出XX西區(qū)，騰籠換鳥(niǎo)；修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)XX現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，減少資源耗損，增大土地利用率；加大對(duì)本土高新產(chǎn)業(yè)資源供應(yīng)度，培育本土高新產(chǎn)業(yè)，支持其做大做強(qiáng)。
